Elaboration de la Stratégie de Développement Local Interfonds européens 2021-2027 de la CACEM

Communauté d’agglomération du Centre de la Martinique (CACEM)

L’équipe de Teritéo est intervenue auprès de la Communauté d’agglomération du centre de la Martinique (CACEM) pour un accompagnement à la définition et à l’élaboration de sa stratégie locale de développement interfonds européens 2021-2027.

La mission a abouti à la rédaction et au dépôt de la réponse de la CACEM à l’appel à candidatures lancé par la Collectivité Territoriale de Martinique (CTM).

Eléments de contexte

La Collectivité Territoriale de Martinique (CTM), en tant qu’autorité de gestion des fonds européens, a lancé le 1er septembre 2023 un appel à candidatures pour mettre en place des stratégies de développement local via le Développement Local par les Acteurs Locaux (DLAL) pour la période 2021-2027. De plus, pour cette nouvelle période, la CTM souhaite étendre le DLAL à la gestion d’autres fonds européens dont il n’avait pas la responsabilité auparavant (FEDER, FSE et FEAMPA). De fait, cet appel à candidature a mobilisé les acteurs locaux pour une sélection rapide des stratégies locales pour répondre aux objectifs du FEDER, du FSE+ et du FEAMPA.

Le Développement Local par les Acteurs Locaux (DLAL) est une approche participative où les acteurs locaux (collectivités, entreprises, associations, citoyens) définissent et mettent en œuvre des stratégies de développement adaptées aux besoins de leur territoire, avec le soutien de fonds européens spécifiquement alloués à ces territoires.

La CACEM (Fort-de-France, Le Lamentin, Schoelcher, Saint-Joseph) regroupe 42% de la population martiniquaise et 80% des activités économiques, mais souffre de vieillissement, chômage des jeunes et dévitalisation urbaine.

La programmation précédente (2014-2022) a souffert d’un faible taux de dépenses des fonds européens (seulement 55% consommés en juillet 2023, contre 70% au niveau national). Une meilleure gestion et un accompagnement à l’ingénierie apparaissent nécessaires pour optimiser la consommation des fonds UE à l’avenir.

Cette mission a été réalisée par Mathieu Sabourin et Anne-Laure Foubert.

Enjeux de la mission

La mission vise à définir une stratégie territoriale cohérente et concertée, alignée sur objectifs de développement des fonds européens et sur les enjeux locaux.

Elle repose sur :

• La définition des objectifs stratégiques, basés sur un diagnostic territorial des besoins. Ces objectifs seront intégrés aux stratégies régionales existantes.
• L’élaboration d’un plan d’actions détaillé, précisant les axes stratégiques, les bénéficiaires, les financements et les indicateurs de suivi
• La mise en place d’instances de décision, pour permettre le pilotage optimal du projet et une gestion efficace des fonds

Méthode

L’intervention de Teritéo auprès de la CACEM s’est déclinée en 3 phases :

• Phase 1 : Elaboration d’un diagnostic territorial stratégique : réalisation d’une analyse AFOM et 10 entretiens téléphoniques avec des acteurs clés du territoire (élus, techniciens, consulaires…)

• Phase 2 : Définition de la stratégie et de ses objectifs : 4 ateliers participatifs en présentiel assuré par deux consultants de Teriteo en déplacement en Martinique sur une semaine

• Phase 3 : Déclinaison de la stratégie territoriale en un plan d’actions opérationnel recouvrant les aspects financiers, de gouvernance, de pilotage et de suivi-évaluation, formalisation du dossier de candidature selon les exigences de la CTM et négociation concernant la mise en œuvre de la stratégie de développement du territoire