Evaluation du Projet Réseaux et Partenariats Hospitaliers 3 (PRPH 3)

Fédération Hospitalière de France (FHF)

En partenariat avec Prospective et Coopération (Marc Lescaudron), Teritéo a été mandaté par la Fédération Hospitalière de France (FHF) pour réaliser l’évaluation du Projet Réseaux et Partenariats Hospitaliers 3 (PRPH 3), un dispositif de soutien financier en faveur de la coopération hospitalière financé par l’AFD et mis en œuvre par la FHF.

Eléments de contexte

Le PRPH est un instrument français de soutien aux projets de coopération hospitalière internationale aux côtés du dispositif d’Appel à projets de coopération hospitalière internationale (APCHI) géré par la Direction générale de l’offre de soins (DGOS). Il vise à :

• Renforcer les capacités des hôpitaux partenaires en matière de soins, de gestion et de pratiques par le financement de formations, de stages à l’étranger, de missions de compagnonnage ;

• Appuyer le développement des partenariats entre les hôpitaux français et leurs partenaires dans les pays en développement, tout en renforçant l’accompagnement et les capacités des hôpitaux du Nord dans leur gestion de projets de développement ;

• Améliorer la structuration de la stratégie et des actions des réseaux hospitaliers et développement de leurs réflexions sur des sujets techniques.

Lancé en 2009, le PRPH est financé par l’Agence française de développement (AFD), qui en a confié la gestion technique et financière à la Fédération Hospitalière de France (FHF).

Après deux générations de PRPH (PRPH 1 en 2009, PRPH 2 en 2012), une 3ème phase du dispositif a été lancée en 2018 avec un budget de 3 millions d’euros.

Enjeux de la mission

L’évaluation du PRPH 3 s’articulait autour de 3 enjeux clés :

• Redevabilité : rendre compte de l’utilisation des fonds et de sa contribution à la réalisation des projets de coopération des hôpitaux (analyse des dimensions autour de la mise en œuvre et du pilotage du dispositif de soutien : procédure de candidature, délais de versement des fonds, outils de suivi-évaluation…)

• Apprentissage collectif de la mise en œuvre du PRPH 3 : analyse de la pertinence, de la cohérence des actions, des dimensions relatives à la gestion et la gouvernance du PRPH 3, mesure de l’efficacité, des effets / impacts des projets soutenus au titre de la 3ème génération du PRPH

• Pérennisation du dispositif : proposition de pistes d’amélioration du PRPH 3 en fonction des résultats de l’évaluation, en vue de l’adoption du PRPH 4 et du transfert de la compétence concernant la mise en œuvre du dispositif de la FHF vers Expertise France

Méthode

Teritéo et son partenaire ont déployé une méthode qualitative axée autour de :

• L’analyse documentaire des données afférentes aux procédures de sélection et au financement des projets de coopération soutenus

• La réalisation d’entretiens auprès des différentes parties prenantes du PRPH 3 : membres du comité de pilotage du PRPH 3, acteurs hospitaliers français et leurs partenaires, représentants du RESHAOC et de l’ONG Humatem, …

• La réalisation d’une dizaine d’études de cas sur des projets de coopération financés dans le cadre du dispositif PRPH 3

Cette évaluation a abouti à des recommandations stratégiques et opérationnelles, notamment sur les sujets de gouvernance et de mise en œuvre du dispositif ayant alimenté la réflexion des parties prenantes dans la perspective du lancement d’une 4ème génération du dispositif (PRPH 4).