Evaluation de la politique régionale d’hébergement touristique

Région Bourgogne-Franche-Comté

Les cabinets Teritéo et Ethicalia ont été missionnés par la Région Bourgogne Franche-Comté pour réaliser l’évaluation de sa politique d’hébergement touristique.

Eléments de contexte

Le secteur touristique compte jusqu’à 42 000 emplois sur le territoire de la Bourgogne Franche-Comté et le secteur de l’hébergement en représente plus de 33,7%. Consciente de cette particularité, la Région a mis en place en 2017 différents règlements pour soutenir l’investissement dans ce secteur de l’économie touristique.

Une double approche a été retenue pour cette évaluation :

1. Evaluative : il s’agit ici d’étudier les effets, la pertinence et la plus-value de la politique d’hébergement touristique ;
2. Prospective : il convient pour l’équipe d’évaluation de trouver les modalités les mieux adaptées aux besoins des porteurs de projets, des territoires et des clientèles, ainsi qu’aux attentes de la Région en matière de développement de l’hébergement touristique.

Enjeux de la mission

Compte tenu des particularités du territoire, quatre enjeux ont guidé notre évaluation :

• La nécessité de priorisation et de ciblage des interventions : déséquilibre besoins / ressources, des premières initiatives de ciblage engagées sur les meublés touristiques ;
• Le besoin d’articulation avec les autres dispositifs : Sites touristiques patrimoniaux, fonds européens 21-27, dispositif tourisme durable, projet de création d’une foncière « hébergement », le Plan de Relance national à destination du tourisme et des enjeux d’articulation concernant les aides d’Etat ;
• Des enjeux de gouvernance territoriale, avec les EPCI et Départements /ADT notamment ;
• Des enjeux de montée en gamme, pour répondre aux attentes évolutives des clientèles, et veiller aux autres dimensions de la montée en qualité (accueil, capacité de promotion, communication, services).

Méthode

Cette évaluation comporte trois phases : cadrage, collecte des données et conclusions. A l’appui d’une analyse documentaire et d’entretiens de cadrage, les consultants ont élaboré le référentiel d’évaluation, garant de l’adéquation entre les besoins exprimés par la Région et l’approche évaluative des cabinets Teritéo et Ethicalia.

Concernant les investigations, des études de cas sur plusieurs projets emblématiques ont notamment permis de nourrir la réponse aux questions évaluatives. A partir des constats et conclusions, une série de recommandations stratégiques et opérationnelles ont été envisagées afin d’améliorer l’efficacité, la pertinence et la cohérence des dispositifs déployés par la Région Bourgogne-Franche-Comté en faveur du développement et de la montée en gamme de l’offre d’hébergement touristique.