Evaluation finale du programme LEADER du GAL Grand Pic Saint-Loup

GAL Grand Pic Saint-Loup

En partenariat avec Boréal, notre cabinet Teritéo a réalisé l’évaluation finale du programme LEADER du GAL Grand Pic Saint-Loup.

Eléments de contexte

Le territoire du Grand Pic Saint-Loup est caractérisé par sa mosaïque de paysages riches et reconnus, se distinguant par une périurbanisation des communes du Sud liée à leur proximité avec Montpellier, et une forte emprise rurale au Nord et Nord-Ouest du territoire. Depuis les années 1980 la population n’a cessé d’augmenter (taux de variation de la population entre 2012 et 2017 : +1%, contre +0,4% pour l’échelle nationale).

L’évaluation du programme Leader 2014-2020 repose sur un cadre juridique et règlementaire fixé par un « Cadre Commun de Suivi Evaluation » de la PAC et les règlement (UE) n° 1305/2013 et règlement d’exécution 808/2014.

En 2021, le GAL Grand Pic Saint-Loup a souhaité engager cette évaluation finale de sa stratégie LEADER dans un double objectif :

• Dresser le bilan et tirer les enseignements de cette première expérience de programmation LEADER. En effet le territoire a bénéficié de ce dispositif pour la première fois sur la période 2014-2020 ;
• Anticiper la clôture de la période 2014-2022 et la préparation d’une future candidature LEADER pour la programmation 2023-2027.

Enjeux de la mission 

Au regard de ces aspects réglementaires et des échanges avec l’équipe technique du GAL, notre cabinet a identifié les enjeux suivants :

• Rendre compte des réalisations de cette première expérience Leader pour le territoire du Grand Pic Saint-Loup ;
• Dresser un bilan partagé avec les acteurs du territoire sur les réussites, les freins et les éventuels points d’amélioration sur la mise en œuvre du programme ;
• Analyser les « résultats et effets » en illustrant / valorisant ce qui a été fait et mesurer la valeur ajoutée de LEADER pour les bénéficiaires, pour le territoire … afin de rendre compte à l’échelle régionale et auprès du grand public ;
• Faire émerger, au travers d’une approche participative, des recommandations communes et partagées dans la perspective de défendre une nouvelle candidature LEADER dans le cadre de la future programmation 2023-2027.

Méthode

Dans le cadre de l’évaluation, notre cabinet a décidé de mettre en place une analyse de contribution afin de confirmer / infirmer les liens de causalité établis par le programme. Cette méthodologie évaluative s’appuie sur une investigation systématique à propos des chaînes d’effets attendus, ce qui permet in fine de conclure sur l’existence et l’importance de la contribution de l’intervention évaluée sur les changements observés.

Voici l’expression de différentes formulations illustrant l’appréciation collective sur la contribution du changement :

• Les effets attendus : Quelle était la théorie d’intervention initiale ? ;
• Quels sont les changements effectivement observés ? ;
• Mesure de la contribution : dans quelle mesure peut-on imputer les changements à l’action LEADER ? Y-a-t-il d’autres phénomènes externes au programme pouvant expliquer ces résultats ? ;
• Formulation d’une appréciation collective de contribution (fort / faible), qui permet d’aboutir à un jugement évaluatif clair et argumenté, y compris sur les volets s’appuyant sur des données plus qualitatives ;
• Identifier les trajectoires. Au regard de l’analyse de contribution actuelle, quelle peut être la trajectoire pour la suite ?