Évaluation d’impact du volet compétitivité des fonds européens 2014-2020 en Nouvelle Aquitaine

Région Nouvelle-Aquitaine

En partenariat avec Ceresco, notre cabinet Teritéo réalise une évaluation d’impact sur la « Compétitivité centrée sur la performance économique et la ressource humaine » (marché subséquent n°5) des programmes européens 2014-2020 (FEDER-FSE, FEADER, FEAMP) en Région Nouvelle Aquitaine.

Eléments de contexte 

Avec un PIB de plus de 177 milliards d’euros en 2018, l’économie de la Nouvelle-Aquitaine se situe au 3ème rang national et au 14ème rang au niveau européen. Néanmoins, le PIB moyen par habitant dans la région est inférieur à la moyenne communautaire (88%). Le taux de chômage de 7,5 % fin 2019, est supérieur d’un point vis-à-vis de la moyenne européenne, mais inférieur à la moyenne nationale de 8,1 % à la même époque.

Pour répondre aux enjeux d’un modèle de croissance durable et inclusive, la France s’est engagée dans les objectifs définis par la Stratégie Europe 2020.

Les fonds européens donnent aujourd’hui les moyens de répondre à ces grands objectifs et interviennent sur les enjeux de création d’entreprise, de compétitivité des PME et de formation au titre de deux objectifs thématiques : Compétitivité des PME (OT 3) et Emploi (OT 8).

Enjeux de la mission

Au regard de l’expérience de notre équipe sur des missions d’évaluations d’impact aux enjeux similaires, les objectifs cette présente évaluation porteront sur 6 points prioritaires :

1. Rendre compte de l’utilité des actions et de leur contribution à l’atteinte des objectifs fixés ;
2. Identifier si les résultats attendus sont en passe d’être atteints ;
3. Déterminer les mécanismes facteurs de réussite ou de blocage ;
4. Identifier la part de changement imputable aux fonds européens dans l’évolution intervenue sur le territoire ;
5. Identifier les améliorations envisageables dans le contenu et les modalités de mise en œuvre afin de favoriser les meilleurs résultats en 2023 ;
6. Alimenter les réflexions autour de l’élaboration des futurs programmes 2021-2027.

Méthode

Notre équipe a tout d’abord réalisé plusieurs entretiens de cadrage avec les référents par fonds (FEDER, FSE, FEADER, FEAMP) de la Région, dans le but de valider les objectifs, les questionnements évaluatifs et d’élaborer le référentiel d’évaluation.

Dans le cadre de la phase d’investigations, nous avons notamment mené :

• Un bilan physico-financier de la programmation 2014-2020 (avancement, certification, types de projets et de porteurs, analyse de l’atteinte des objectifs) ;
• Une vingtaine d’entretiens auprès des gestionnaires et partenaires ;
• Une enquête en ligne à destination des bénéficiaires du FEADER (mesures PCAE / PMBE, Dotation jeunes agriculteurs et investissements en CUMA) ;
• Des entretiens auprès des professionnels de l’accompagnement à la création / reprise d’entreprises et d’un échantillon représentatif de bénéficiaires finaux, restitués au travers d’études de cas « projets ».